2026年03月04日
——從2026年鄲城兩會看高質(zhì)量發(fā)展的磅礴氣勢
在鄲城，教育園區(qū)成為城市建設(shè)的標(biāo)桿。
在鄲城，可降解材料產(chǎn)業(yè)正強(qiáng)勢崛起！
在鄲城，博欣生物把甜蜜送向世界。
在鄲城，“孝親疼”理念深入群眾心窩。
□記者 徐松 文/圖
“山海尋夢，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們拿出躍馬揚(yáng)鞭的勇氣，激發(fā)萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，一起為夢想奮斗、為幸福打拼，把宏偉愿景變成美好現(xiàn)實(shí)?！眹抑飨?xí)近平2026年新年賀詞中的殷殷寄語，正在豫東鄲城轉(zhuǎn)化為一個個具體的奮斗足跡。
2026年2月12日，鄲城縣十五屆人大七次會議開幕。立足“十五五”開局節(jié)點(diǎn)，政府工作報(bào)告以數(shù)據(jù)說話、以實(shí)干立題。鄲城正以萬馬奔騰的活力、實(shí)干興邦的氣魄，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮力書寫答卷，重新標(biāo)定這座內(nèi)陸城市的高質(zhì)量發(fā)展坐標(biāo)。
收官“十四五”
硬核實(shí)績筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
2025年，是鄲城發(fā)展史上極不平凡的一年，更是“十四五”規(guī)劃的收官之年。這一年，鄲城全力以赴促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，糧食總產(chǎn)同比增長2.15%，居全市第一位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家，居全市第二位；社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.4%，居全市第二位。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全市前列，為“十四五”畫上了圓滿句號。
農(nóng)高區(qū)建設(shè)成勢，科創(chuàng)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄲城錨定周口國家農(nóng)高區(qū)“三區(qū)”（小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)）定位，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為發(fā)展核心動力。福建麥香園食品等3個高端烘焙項(xiàng)目成功簽約，豐德康生物育種等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；科學(xué)繪制核心區(qū)“麥播品種分布八色圖”，高標(biāo)準(zhǔn)完成2.55萬畝耕地深松深翻；“周麥36”入選國家推廣目錄，小麥節(jié)水高產(chǎn)高效栽培等5項(xiàng)技術(shù)在全省推廣，生物菌肥研發(fā)與推廣獲河南省科技進(jìn)步獎二等獎。值得一提的是，鄲城柔性引進(jìn)許為鋼、張佳寶等10名院士及中原學(xué)者3名，獲批設(shè)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，農(nóng)高區(qū)的科創(chuàng)“含金量”持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)升級聚鏈成群，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。生物醫(yī)藥、生物可降解材料、糧食精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為鄲城工業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。百年康鑫年產(chǎn)6000噸中藥飲片建成投產(chǎn)，迪冉制藥聯(lián)合鄭州大學(xué)設(shè)立生物醫(yī)藥中原學(xué)者工作站；海翔科技年產(chǎn)3萬噸聚乳酸改性餐飲包裝項(xiàng)目落地，金丹科技L-乳酸被工信部認(rèn)定為生物制造標(biāo)志性產(chǎn)品；安徽豐絮農(nóng)業(yè)甘薯休閑食品等項(xiàng)目簽約，鄲城縣食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群獲批河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)能級實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
鄉(xiāng)村振興根基夯實(shí)，城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。鄲城成功獲批建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目入選河南省首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)名單。全年糧食總產(chǎn)達(dá)24.7億斤，累計(jì)認(rèn)證綠色食品19個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品9個，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.4%，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制讓群眾共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，鄲城建成第二污水處理廠尾水人工濕地等生態(tài)項(xiàng)目，修補(bǔ)城區(qū)道路1.3萬平方米，新建農(nóng)村道路275公里，實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)模式全域覆蓋，生活垃圾處理率達(dá)98%、無害化處理率達(dá)100%，巴集鎮(zhèn)段寨村獲評第七屆全國文明村鎮(zhèn)，汲冢鎮(zhèn)謝寨村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村，城鄉(xiāng)顏值與品質(zhì)同步提升。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)，幸福底色更加鮮明。鄲城始終把民生放在心頭，全年新增技能人才1.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，23所學(xué)校創(chuàng)成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院服務(wù)水平，所有村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？ㄖ苯咏Y(jié)算、“一鍵呼叫”全覆蓋，獲批省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。養(yǎng)老和民生保障持續(xù)完善，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，率先納入省級孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)，篩查覆蓋率達(dá)90.5%；生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，PM2.5、PM10濃度分別下降10.6%、5.3%，優(yōu)良天數(shù)增加14天，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
回望過去五年，鄲城的發(fā)展更是日新月異：生產(chǎn)總值年均增長6.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4.4萬元，地方財(cái)政總收入突破26億元；糧食總產(chǎn)連續(xù)3年保持在24億斤以上，獲批建設(shè)周口國家農(nóng)高區(qū)，累計(jì)建成國家級研發(fā)平臺10個、省級研發(fā)平臺27個；城市建成區(qū)面積從34.9平方公里增加到37.9平方公里，陽新高速竣工通車，引江濟(jì)淮配套工程（鄲城段）成功通水，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林縣城；民生支出占比穩(wěn)定在82%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5.1%、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.6%，連續(xù)兩年成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，為“十五五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開局“十五五”
實(shí)干篤行繪就現(xiàn)代化發(fā)展新藍(lán)圖
2026年是“十五五”開局之年。鄲城明確了發(fā)展的總基調(diào)：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)省委十一屆十次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委十三屆八次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，聚焦省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，落實(shí)市委“16232”總體工作思路，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鄲城新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.7%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上，糧食產(chǎn)量保持在24億斤以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。圍繞目標(biāo)，鄲城將重點(diǎn)做好八個方面工作，以實(shí)干開啟新征程。
農(nóng)高區(qū)提質(zhì)增效，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)桿。鄲城將堅(jiān)持縣區(qū)一體融合發(fā)展，錨定“三區(qū)”定位，持續(xù)提升農(nóng)高區(qū)建設(shè)水平。建成農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)中心、科教中心，啟動小麥技術(shù)創(chuàng)新中心（二期）建設(shè)，新建中國科學(xué)院封丘農(nóng)業(yè)生態(tài)實(shí)驗(yàn)站農(nóng)高區(qū)科學(xué)觀測研究基地等平臺，新培育“周口農(nóng)高”新品種2個以上，取得突破性成果5項(xiàng)以上。聚焦小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，深化與江南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所合作，力爭全年落地小麥精深加工企業(yè)5家以上，建設(shè)5000畝“噸半糧田”示范區(qū)，爭創(chuàng)河南省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，讓農(nóng)高區(qū)成為鄲城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心引擎。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激活工業(yè)發(fā)展新動能。鄲城將堅(jiān)持“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”工業(yè)發(fā)展思路，推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)攀高成勢。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，力爭新入庫工業(yè)技改項(xiàng)目6個、完成技改投資2.6億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家、省級專精特新中小企業(yè)2家，爭創(chuàng)國家小麥全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，全力推動化工園區(qū)批復(fù)建設(shè)，打造全省優(yōu)勢明顯的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，建成金丹科技年產(chǎn)15萬噸聚乳酸項(xiàng)目（一期），靶向引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目3個以上，打造國家級生物可降解材料研發(fā)生產(chǎn)基地。布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、氫能與新型儲能產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)健有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推動人工智能嵌入生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，新增省級智能車間（工廠）2家。
投資消費(fèi)雙向發(fā)力，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。鄲城將緊扣國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，力爭省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資76億元以上；深化市場化招商模式，力爭全年招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目12個以上，推動鄲城柳編進(jìn)入全球市場，打通國際貿(mào)易“出?？凇薄Ｍ瑫r，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，擴(kuò)大以舊換新品類，培育潤城花園科技文化街區(qū)等特色消費(fèi)場景，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)字化改造，舉辦第二屆年貨節(jié)、惠民消費(fèi)季等活動，讓消費(fèi)潛力充分釋放，形成投資消費(fèi)良性循環(huán)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就宜居宜業(yè)新畫卷。鄲城將堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”，推進(jìn)城市更新與和美鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)力。啟動9條市政道路建設(shè)，實(shí)施背街小巷改造、排水管網(wǎng)雨污分流等工程，規(guī)劃建設(shè)新能源智慧停車場，打造“15分鐘便民生活圈”；用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)飲用長江水全覆蓋，加快國道G344、省道S519改建等項(xiàng)目建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時，樹牢生態(tài)理念，啟動農(nóng)高區(qū)減污降碳示范項(xiàng)目，完成植樹造林200畝，推進(jìn)地下水超采綜合治理，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)，讓鄲城天更藍(lán)、水更清、鄉(xiāng)村更美麗。
深耕鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展根基。鄲城將始終把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，糧食種植面積穩(wěn)定在270萬畝以上，加快建設(shè)“1+4+15”現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)體系，爭創(chuàng)國家小麥制種大縣。做好“糧頭食尾”文章，優(yōu)化特色種植產(chǎn)業(yè)布局，力爭種植面積35萬畝以上，實(shí)施昆蟲資源化利用和農(nóng)業(yè)廢棄物高值化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新培育一批綠色食品、“豫農(nóng)優(yōu)品”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以寧平鎮(zhèn)為試點(diǎn)探索農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)化利用模式，深化“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民腰包更鼓、鄉(xiāng)村發(fā)展更活。
改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，激發(fā)經(jīng)營主體新活力。鄲城將深化國資國企改革，分類構(gòu)建專業(yè)化板塊，盤活國有資產(chǎn)，提升國企“造血”能力；常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推動惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，與省內(nèi)外高校院所合作實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目130項(xiàng)以上，力爭研發(fā)投入突破4.5億元，新培育申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)20家以上，推動縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心升級為部級科技型企業(yè)孵化器；加大人才引育力度，新引進(jìn)中原學(xué)者1名、博士10名，讓創(chuàng)新成為鄲城發(fā)展的核心動力。
厚植為民情懷，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。鄲城將持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人以上、新增技能人才1.2萬人左右，強(qiáng)化欠薪問題整治。辦好人民滿意教育，改擴(kuò)建中小學(xué)校31所，創(chuàng)成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校24所，建成投用第一寄宿制小學(xué)，實(shí)現(xiàn)初中心理咨詢室投用率100%，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。守護(hù)人民健康，推動縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等綜合醫(yī)院，加快建設(shè)縣婦幼保健院新區(qū)、周口國家農(nóng)高區(qū)醫(yī)院，完成1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作。發(fā)展社會事業(yè)，將41所農(nóng)村閑置學(xué)校改造為標(biāo)準(zhǔn)化村級幸福院，推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)，推動社保參保擴(kuò)面，建成投用縣博物館，讓民生保障更有溫度。
守牢安全底線，筑牢安全穩(wěn)定屏障。鄲城將堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)?、電動自行車等“一件事”全鏈條整治，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，積極化解政府債務(wù)存量，強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。系統(tǒng)抓好社會治理，落實(shí)“縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主戰(zhàn)”運(yùn)行機(jī)制，健全“三橫兩縱”治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，織密社會治安防控體系，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；重任在肩，更須實(shí)干爭先。站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，鄲城正以農(nóng)高區(qū)建設(shè)為牽引，以產(chǎn)業(yè)升級為抓手，以民生福祉為根本，凝心聚力、砥礪前行。鄲城必將以實(shí)干書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章！
